Hazai tükör I.

Benedek Fülöp közigazgatási államtitkár vezetésével 1996. november 19-én az FM-ben az EU Harmonizációs Munkacsoportok vezetői és titkárai részére beszámoló és probléma-felmérő értekezletet tartottak.

A megnyitó beszédben az államtitkár ismertette, hogy az EU csatlakozási tárgyalásaink megkezdésének várható időpontja 1998. január, tehát a felkészüléshez közel 13 hónap áll rendelkezésre. Felhívta a figyelmet, hogy a csatlakozási tárgyalásokra alaposan fel kell készülni, tévedések nem fordulhatnak elő, mert helyesbítésre nincs lehetőség.

Eddig 12 EU munkacsoport kezdte meg a munkát és még 3 EU munkacsoport kialakítása van folyamatban.

A munkacsoportok indulásukkor megkapták az EU-szakértők javaslatainak figyelembevételével összeállított feladattervet.

Az EU munkacsoportok feladata, hogy a kormány részére javaslatokat dolgozzanak ki a csatlakozási tárgyalás alapanyagaira, illetve - ahol szükséges - harmonizációs intézkedésekre vonatkozóan. Tanulmányozniuk kell az EU joganyagát, amit a 15 tagállam más-más módon vett át, ezért az egyes EU munkacsoportoknak két-három országban - a leginkább hozzánk hasonlók kiválasztásával - külön kell tanulmányozniuk a harmonizálás módját, valamint a nemzeti térségi programokat és az EU és Magyarország joganyaga közötti különbségeket.

Brüsszeli látogatásuk során megismerkedhetnek majd a döntéshozókkal.

Az EU részéről felmerülő kérdésekre válaszokat, Magyarország tárgyalási alapjait kell kidolgozniuk, amihez a KSH és az FM adatsorai fogadhatók el.

Az EU munkacsoportok munkáját Benedek Fülöp úr irányítja és kíséri figyelemmel, míg a feladatokat a Nemzetközi Gazdasági Kapcsolatok Főosztálya hangolja össze.

Ezt követően valamennyi munkacsoport vezetője beszámolt eddigi tevékenységéről, illetve a csoportok szervezettségi fokáról. Az elhangzottak alapján Benedek úr rendelkezett a felmerült kérdések (titkárok jogállása, információs anyagok szerzése) megoldásáról, a feltételek megteremtéséről. Megerősítette, hogy az átadott feladatterv az irányvonalat adja, tehát az anyagok készítőin nagy felelősség nyugszik.

Korábban (2. szám) már tájékoztatást adtunk arról, hogy a Földművelésügyi Minisztérium és a PHARE között megállapodás született 15, különböző termékcsoporthoz, illetve szakterülethez kapcsolódó EU harmonizációs (egyeztető) munkacsoport létrehozásáról.

A megállapodásnak megfelelően 1996. november 18-án, sorban tizedikként megalakult az a munkacsoport, amely az olajmagvak (növényi olajok és zsírok), fehérjenövények, nyers dohány, szárított takarmányok, komló, len és kender, gyapot, vetőmag (ártámogatás) és egyéb termények körében a majdani EU csatlakozáshoz szükséges egyeztető előkészítést végzi.

A munkacsoport legfőbb feladatai a következők:

– Tanulmányozza az idetartozó terményekre érvényben lévő EU-jogszabályokat, ezeket fordításra

kijelöli.

– Feltárja a hazai és az EU szabályozás közti eltéréseket és javaslatokat tesz az esetleg szükséges

összehangoló intézkedések megtételére.

– Munkakapcsolatot alakít ki a csoportban dolgozó hazai szakemberek és külföldi szakértők

között a jogszabályok gyakorlati alkalmazásának megismerésére.

– Figyelemmel kíséri a termékek piacának alakulását hazai, EU és világpiaci szinten; követi a

tagállamok és az EU-Bizottság által benyújtott javaslatokat, véleményeket.

– Kialakítja és biztosítja a folyamatos, naprakész információáramlást az EU felől.

– Statisztikai adatokkal és tényekkel alátámasztott javaslatokat dolgoz ki a tárgyaló delegációk

részére a csatlakozási tárgyalásokon várható vitás kérdésekkel kapcsolatban képviselendő magyar

álláspontra.

A munkacsoport vezetője Oravecz Sándor főosztályvezető-helyettes (Földművelésügyi Minisztérium Mezőgazdasági Főosztály).

A munkacsoportban képviseltetik magukat különböző FM társosztályok, termelői érdekképviseleti szervezetek, termelésszervezők, egyéb kapcsolódó intézmények mint például az MOSZ, a Növényolaj Terméktanács, a Gazdakör, a Dohány Terméktanács, a Vetőmag Terméktanács, az Agrárkamara, az Agrárgazdasági Kutató és Informatikai Intézet, a Bólyi Mg. Rt., a Bácsalmási Agráripari Rt., az Agro-Hemp Kft., illetve esetenként meghívott szakértők.

Hangsúlyoznunk kell, hogy mivel a munkacsoport feladata a magyar tárgyalási álláspont javaslatszintű kidolgozása, ebből következően tagjain keresztül a munkacsoport az egész tárgykör hivatalos képviseletét látja el.

Felhívjuk minden érdekelt figyelmét, hogy a munkacsoporthoz tartozó termékek EU csatlakozásával kapcsolatos észrevételeiket, javaslataikat közöljék a munkacsoporttal, a csoport tagjaival, a benne résztvevő szervezetekkel.

Információt ad:

Somogyi Zoltán, a munkacsoport titkára

Földművelésügyi Minisztérium, IV. em. 450.

Tel.: 302-0000/2150 mellék.

S. Z.

A mezőgazdasági PHARE program keretében 15, az EU csatlakozás előkészítését segítő szakértői csoport alakult a Földművelésügyi Minisztériumban. Közülük tíz már működik.

A munkacsoportokat az FM vezetői értekezletének 1996. január 31-i döntése alapján állították fel. Irányítóik a minisztérium vezető tisztségviselői, titkáraik a nemrégiben kiválogatott junior szakértők. A munkacsoportok tagjai az adott szakterület elismert hazai képviselői, a tudományos kutatás, a termelők és feldolgozó cégek, kereskedelmi és érdekképviseleti szervezetek, valamint társminisztériumok képviselői.

A csoportok munkáját egy-egy EU tagállambeli külső szakértő segíti, aki állandó tanácsadóként tevékenykedik. A tanácsadók folyamatos munkakapcsolatot tartanak fent a szakértői csoport vezetőjével és titkárával, de előadást, ill. konzultációt tartanak a tagok és az érdeklődő szakemberek számára is.

Az élelmiszerekkel kapcsolatos joganyag egyeztetésével (harmonizációjával) foglalkozó élelmiszerek munkacsoport következő ülését 1996. december 5-én tartotta, amikor a munkacsoport svéd szakértője tartott tájékoztatót az élelmiszerszabályozás kérdéseiről, az EU élelmiszerekkel kapcsolatos jogalkotói mechanizmusáról és válaszolt a tagok előzetesen feltett kérdéseire.

Az egész napos konzultációra az FM-ben került sor. Az érdeklődők további tájékoztatást a munkacsoport vezetőjétől, ill. titkárától kaphatnak:

Munkacsoportunk legfontosabb feladatai közé tartozik az élelmiszerekkel kapcsolatos:

– összes EU-jogszabály megismerése;

– az EU szabályozás folyamatos figyelemmel kísérése;

– a Bizottság és a tagországok álláspontjának, valamint gyakorlatának nyomon követése;

– az EU-ban folyó, élelmiszerekkel kapcsolatos viták figyelemmel kísérése, beleértve a

tagállamok és a Bizottság ismertette javaslatokat és álláspontokat is;

– az EU és a magyar szabályozás közötti különbségek, valamint a teljes EU élelmiszer-joganyag

magyarországi bevezetéséhez szükséges intézkedések felmérése;

– az adott szabályozás magyarországi bevezetésére vonatkozó részletes előterjesztések készítése;

– statisztikai adatokkal és tényekkel alátámasztott álláspont kidolgozása az EU és a Magyar

Kormány közötti tárgyalások érvanyagaként.

Az élelmiszerek munkacsoport tevékenységi körébe tartozó legfontosabb szabályozási feladatok:

1. Horizontális szabályozás:

– földrajzi eredetvédelem és eredetmegjelölés,

– különleges tulajdonságok tanúsítása,

– élelmiszerek jelölése,

– csomagolás,

– adalékanyagok,

– élelmiszerekkel érintkező anyagok,

– élelmiszer-besugárzás,

– ivóvíz,

– mikrobiológia, élelmiszerhigiénia.

II. Vertikális szabályozás

– minőségi előírások,

– analitikai és vizsgálati módszerek

A mezőgazdasági termékek és élelmiszerek eredet-megjelölésének és a földrajzi jelzés védelméről szóló 2081/92 és 2082/92 tanácsi rendelkezéseken alapuló magyar miniszteri rendeletek bevezetéséhez szükséges konzultáción vett részt az Európai Unió Bizottságának VI. Főigazgatóságán dr. Szerdahelyi Károlyné és dr. Bánáti Diána. Tájékozódtak a földrajzi eredetvédelem szabályozásának gyakorlatáról, a nyilvántartás menetéről, a Bizottság által ez idáig földrajzi jelzésvédelemben részesített termékekről, valamint az egyenérték (ekvivalencia) tárgyalások megkezdésének lehetőségéről. A III. Főigazgatóságon az adalékanyagokkal kapcsolatos szabályozás legfontosabb kérdéseit vitatták meg. A magyarországi szabályozás előkészítése kapcsán vizsgálták a tagállamokban alkalmazott modellek előnyeit és hátrányait, az ún. "északi modell", azaz a skandináv országok adalékanyag-szabályozásának bizottsági megítélését.

A közeljövőben várható, hogy az élelmiszerekről szóló 1995. évi XC. törvény 28.-ának felhatalmazása alapján a kormány rendeletet bocsát ki a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek eredetmegjelölésének és a földrajzi jelzésvédelem, valamint az élelmiszerek hagyományos különleges tulajdonságának tanúsítása tárgyában.

Az élelmiszerek jogharmonizációjával foglalkozó munkabizottság tevékenységével kapcsolatban a megadott számokon várjuk az érdeklődők jelentkezését. A munkabizottság üléseiről a továbbiakban is folyamatos tájékoztatást adunk.

Hazai tükör II.

Vissza a tartalomhoz